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PROGRAMA DE COOPERACIÓN DEL
FONDO DE POBLACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS
CON EL GOBIERNO DE MÉXICO 2002-2006
Desde 1972, el Fondo
de Población de las Naciones Unidas (UNFPA) ha venido colaborando
con el Gobierno de México, en la implementación
de programas y proyectos sobre temas de salud reproductiva, población
y desarrollo, género, educación, entre otros, cuyo
carácter estratégico ha permitido potenciar los
recursos, al desencadenar procesos y propiciar la institucionalización
de modelos y acciones que pueden ser aplicados en diversos contextos.
Actualmente el UNFPA desarrolla, en coordinación
con el Consejo Nacional de Población (CONAPO), el Programa
de País 2002-2006 (PP), cuyo objetivo último es
el de contribuir a mejorar el bienestar de las y los mexicanos
y a reducir la pobreza, a través del equilibrio entre población
y recursos y del incremento en el uso de los servicios de salud
reproductiva. En consecuencia, el PP busca contribuir a la promoción
del desarrollo regional sustentable, el mejoramiento de la salud
reproductiva, el pleno ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos,
y el avance en la equidad social y de género.
El PP consta de dos subprogramas: Derechos Sexuales
y Reproductivos, y Población y Estrategias de Desarrollo.
Asimismo, atiende tres áreas temáticas transversales
de particular importancia: Equidad de Género, Movilización
de Apoyos Sociales y Políticos, y Cooperación Técnica
Horizontal.
El Subprograma de Derechos
Sexuales y Reproductivos busca crear condiciones favorables
para el ejercicio pleno de los derechos humanos, particularmente
los derechos sexuales y reproductivos, así como la toma
de decisiones libres, responsables e informadas en materia de
salud reproductiva, con especial atención a las y los adolescentes
y las mujeres y grupos en situación de vulnerabilidad y
pobreza. En términos generales, este subprograma se orienta
a la construcción de modelos innovadores y accesibles relativos
a: (a) la prestación de servicios de salud reproductiva
a poblaciones urbanas y rurales en condiciones de pobreza; (b)
la gerencia de servicios de salud reproductiva, incluyendo lo
concerniente al abasto seguro de insumos y al diseño de
sistemas logísticos para su operación; (c) la educación
en materia de población y salud reproductiva; (d) la información
y comunicación en materia de población y salud reproductiva,
y (e) la ampliación de capacidades y oportunidades de la
población adolescente y joven en la toma de decisiones
libres, responsables e informadas en los asuntos de su sexualidad
y su reproducción.
El Subprograma de Población
y Estrategias de Desarrollo tiene como propósito
contribuir al fortalecimiento de las capacidades institucionales,
principalmente en los estados y municipios prioritarios, para
diseñar y coordinar políticas y programas dirigidos
a: (a) la orientación de los flujos migratorios internos
hacia las zonas con mayor potencial de desarrollo sustentable;
(b) la provisión de servicios sociales básicos a
las localidades rurales dispersas y a otras áreas marginadas;
(c) el establecimiento de un sistema de flujos migratorios seguro,
legal y ordenado, así como reducir los efectos negativos
y potenciar los efectos positivos de la migración; (d)
la atención integral de las necesidades de los y las migrantes
y de sus familias; y (e) la plena incorporación de los
objetivos y las variables de población en la planeación
de los distintos sectores.
En el marco de los dos subprogramas mencionados
y con énfasis diferenciados según las necesidades
locales, participan en el PP los siguientes ocho estados de la
república: Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Michoacán,
Oaxaca, Quintana Roo, San Luis Potosí y Zacatecas, a través
de Proyectos Estatales de Cooperación (PECs).
El organismo coordinador del PP a nivel nacional
es el Consejo Nacional de Población (CONAPO), con la colaboración
la oficina del UNFPA en México. Los organismos coordinadores
y ejecutores de los PECs en los estados seleccionados son los
Consejos Estatales de Población (COESPOs) y, para el caso
de Oaxaca, la Dirección General de Población, todos
ellos con la participación de diversas instituciones públicas,
organizaciones sociales y no gubernamentales e instancias académicas,
bajo un esquema de inversión compartida que fortalece el
compromiso de los gobiernos y permite acceder a recursos financieros
adicionales para acciones complementarias.
El éxito del Programa de País,
tal como lo demostró el programa correspondiente al ciclo
1997-2001, se fundamenta en la colaboración interinstitucional
a nivel federal y estatal. Para fortalecer este modelo de funcionamiento,
se promueve la colaboración de instancias nacionales, como
la Secretaría de Salud, el Instituto Mexicano del Seguro
Social, la Secretaría de Educación Pública,
la Secretaría de Desarrollo Social, el Instituto Nacional
de las Mujeres, el Instituto Mexicano de la Juventud, la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, El
Colegio de México y la Universidad Nacional Autónoma
de México, entre otras, lo que permite impulsar proyectos
locales de importancia nacional que podrán ser eventualmente
institucionalizados y replicados en otros contextos; evitará
la duplicación de esfuerzos y propiciará una aplicación
más estratégica y sinérgica de los recursos.
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